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              關于江山市科技企業孵化器建設的調研與思考
              來源:民進江山總支部  發布時間:2020/9/11  點擊數:3057  

              隨著全球經濟浪潮不斷翻涌,產業格局、二次分工的國際競爭不斷加劇,黨的十七大提出提高自主創新能力,建設創新型國家的戰略目標,發展高科技、實現產業化成為當前全國經濟發展的重要手段之一,而隨著蓬勃生長的科技企業孵化器產業成為整個經濟發展浪潮中最引人注目的浪花。經過三十余年的發展,中國科技企業孵化器無論是在數量上還是規模上,都已經躍居世界首位。據不完成統計,截止至2019年,中國孵化器公司達373家,共有科技企業孵化器5000多家,占地面積達14000萬平方米,共有在孵企業21萬家,在孵企業總收入累計850億元,累計畢業企業14000多個,約占全國孵化器產業的40%以上。以江浙滬閩廣為主體的東部發達地區更是占據了全國科技企業孵化器產業的60%以上,以上海的浦軟孵化器為例,2008年至2019年,浦軟孵化器累計孵化400多家科技企業,其中包括喜馬拉雅FM、七牛云、天天果園和洋碼頭這幾家獨角獸企業,以及6家掛牌上市企業。科技企業孵化器在推動產業升級、實現經濟跨越式發展展現出強大推動力。

              江山市委市政府準確把握時代機遇,全力推進融衢接杭戰略實施,營造全國最優營商環境,大力開展招商引資,重點引入高新科技企業,并積極開展產業園區、孵化器建設,取得了顯著成效,但也存在一些問題。本課題組經多方走訪、深入調研,形成本調研報告,對科技企業孵化器產業發展形勢、我市科技企業孵化器發展現狀進行客觀分析,并提出未來發展的建議,供市委、市政府參考。

              一、科技孵化器概念綜述

              (一)孵化器誕生和發展

              科技企業孵化器的概念始于美國,1959年全世界第一家科技企業孵化器Batavia Industrial CenterBIC))誕生于紐約,開創了場地建設、政策咨詢、日常維護、資金援助的孵化器產業經營模式雛形。1987年,我國成立了第一家孵化器——武漢東湖新技術創業服務中心,并得到了火炬計劃的大力支持,由此拉開了我國科技企業孵化器產業爆發性發展的序幕。經過三十多年的發展,我國科技企業孵化器由最初的政府單一投資,轉型為政府、國有企業、社會機構等共同投資,實現了單一投資向多元化、多樣化投資的發展,為促進我國中小企業持續健康發展做出了重要貢獻。但就目前發展現狀而言,我國數量最多、規模最大的一類孵化器仍以政府投資為主,社會企業參與力度較低。

              (二)科技企業孵化器的含義界定

              根據我國科技部《中國科技企業孵化器十五期間發展綱要》文件精神,科技企業孵化器的含義被界定為:科技企業孵化器指的是為科技企業提供專門產業服務的組織,組織類型包括大學科技園、軟件創業園、高新技術創業服務中心等,能夠為各個發展階段的中小企業尤其是高新技術中小型企業,提供技術支持與培育,為科技型中小企業發展提供必要的基礎設施以及空間需求,此外還提供必要的技術支持服務,減少中小企業創業過程中可能發生的創業風險和創業成本,增強創業優勢,實現科技成果向實際生產環節的轉移,為中小企業培養優秀的企業家。

              (三)科技企業孵化器的功能

              根據科技部對孵化器發展建設所做出的規范要求,科技企業孵化器的功能大致包含以下五點:

              1.市場定位功能。孵化器能夠為企業了解和掌握市場提供幫助,為企業創造一定的市場競爭力。

              2.成果轉化功能。孵化器能夠實現產業與科研成果之間的有效連接,從而實現科研成果成功轉化到實際的生產運用中齲。

              3.產業培育功能。能夠促進中小型科技企業的產業化和規模化發展。

              4.要素集成功能。能夠將企業發展所必需的市場要素、管理要素、人才要素、信息與技術要素和資金要素等進行有效整合和集成,從而實現企業發展資源的合理配置。

              5.更新價值觀功能。能夠為企業創造創業創新的文化氛圍,形成恰當的市場觀念、就業觀念、合作意識和協作精神等,從而使企業形成與社會發展相適應的價值觀。

              (四)科技企業孵化器的運作機制

              孵化器運作機制主要包括外部運作和內部環境兩個維度,外部運作主要包括政府、中介及科研院所和產業競爭者等,內部環境主要包括資金、技術、管理者素質與能力等,只有達到內外運作機制和諧高效,才能真正實現孵化器健康、持續性運營,達到科技成果產業化的目的。

              (五)浙江省科技企業孵化器產業發展簡述

              199011月,杭州高新區科創中心成立了,隸屬于杭州國家高新技術產業開發區管委會,是浙江省成立最早,也是省內第一家經國家科技部認定的國家級創業中心。經過多年發展,目前全省共有國家級科技孵化器68家、省級162家。根據科技部火炬中心公布的《2018年度國家級科技企業孵化器考評評價結果》,此次參評的浙江省國家級科技企業孵化器考評全部達合格以上,其中12家獲評優秀(A類),40家獲得良好(B類),15家獲得合格(C類),優秀率占全省參評總數18%,浙江獲評優秀數量為全國第三,僅在江蘇、廣東(并列第一)之后,但優秀率高于廣東、江蘇,為全國第一。

              浙江省從當年孵化器建設起步最早的省份之一發展到孵化器大省,孵化器從杭州起步遍及全省各地。經過不斷地摸索,尤其是十一五的跨越,從孵化、發展到運營,浙江的孵化器建立了既符合國情又適合浙江本土的發展模式——“雙加孵化、雙加發展、雙加運營雙加模式,和以杭州——“政府創新,民營助推,人才支撐,資本加速、寧波——“大賽+投資人、嘉興——“合作、引進、共建等為代表的區域特色

              二、江山市科技企業孵化器發展產業現狀分析

              目前,全市真正具備孵化功能且達到一定規模的科技企業孵化器共3個,分別為江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園和江山浙大科創飛地,在建項目一個——江山江干科創飛地。由于江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園同屬于科技局管理,其運行機制、扶持政策基本一致,且存在的問題也具有相似性,故共同展開分析。

              (一)江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園

              1.江山市科技孵化中心

              江山市科技局于20133月租賃了江山市綠之園特產有限公司位于江山市文教西路15號建設江山市科技孵化中心。江山市科技孵化中心毗鄰江山火車站,交通便利,環境優美。中心建筑面積5000平方米,主體為1幢提供高新技術項目研發、生產和科技公共服務平臺為主的五層綜合孵化樓,孵化車間高3.5-4.9米,設兩個出入口,提供汽車停車位30個。中心免費為企業提供孵化辦公、業務洽談、大小會議和產品展示等場所。科技孵化中心由科技局下屬事業單位科技創新服務中心具體負責中心建設、招商、服務和日常管理。

              中心自創辦以來,先后累計孵化中小企業17家,目前在孵企業共8家,遷出中心企業共9家,其中包括一家企業中途內部糾紛歇業,一家企業中途進行重組出園,六家企業正常按協議正常出孵(企業基本情況見附件一),1家企業注冊地在園內,未運營、未占用場地。五年來園區共實現產值3000多萬元,引進博士5位,吸引了省內10多家的科技中介、服務機構入駐(現中介已經搬至科創園內),園區企業取得56項自主知識產權,其中發明專利 6 個,實用新型專利 27 個,著作權5個,成功培育國家新技術企業兩家——浙江火藍鑫光電科技有限公司、浙江斯瑞特電子科技有限公司,目前火藍鑫光電科技有限公司成功落地江山市蓮華山工業園區內;斯瑞特電子科技有限公司計劃購買土地新建廠房。

              2.江山市科技創新創業園

              江山市科技創新創業園是江山市科技孵化中心的升級版,于201410月投資1億元創立,2015518日正式開園。整個園區占地60畝,總建筑面積3.945萬平方米,用于入孵企業建筑面積2.1萬平方米,配套管理服務中心、培訓中心、生活服務中心等設施1.845萬平方米。市科創園圍繞引領全民創業創新發展定位,將園區分為企業孵化、企業加速、公共研發創新、公共創業服務四大功能區。在孵化的基礎上,進一步完善了創新鏈,服務鏈,更有效的助推高成長性、創新型科技企業迅速實現產業化和規模化生產。

              園區產業項目導向明確,重點引進我市主導特色產業、新能源新材料等領域中的成長性、先進性、效益性好的項目和企業,截止目前,市科創園新引進高科技小微企業20多家,涉及電子信息、裝備制造、LED新光源和新材料等領域。園區多渠道多途徑引進科研機構、技術轉移機構、知識產權代理機構、工業設計企業,特別重視探索引進大院名校、科研院所來江創辦研究所、工作站,盡可能將分散的科技要素集成化。市科創園共引進科研院所4家(沈陽變壓器研究院、國家木質資源研究中心、天津消防研究所、快速制造國家工程研究中心)在園區設立分中心或工作站;高級產學研合作與技術轉移機構2家(上海技術交易所、上海市教育委員會科技發展中心),園區被認定為省級特色工業設計示范基地,并獲得浙江省小微企業創業創新示范園稱號。

              3.扶持政策

              1)場地支持。入駐企業從簽訂協議之日起開始計算,入駐企業孵化期內自協議簽訂之日起三年內免收房租費,孵化期原則上不超過三年。

              2)資金支持。設立種子資金,用于優先扶持發展潛力大,市場前景好的在孵企業的創業發展。入駐企業種子資金項目參照江山市一般科技計劃項目進行管理,單個項目支持經費最高不超過10萬元,但該政策已于2018年廢除。

              3)稅收優惠政策。入駐企業可享受企業所得稅、增值稅地方留成部分全額獎勵政策。

              4.存在的問題。

              1)體制不順、機制不活,管理難以到位。目前江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園均設置了臨時管理機構,但機構設置簡單、粗放,專業性、精細化有所不足,內設機構不健全,缺乏運營管理專項經費。

              同時,人員配置不足,管理人才缺乏,目前兩家管理機構的工作人員基本來自于科技局和開發區,并非是孵化器運營管理專業人員,工作人員需要兼顧園區工作和本職工作,精力較為分散。

              2)場地不足,資金較少,資產沒有到位。江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園均面臨場地不足問題,江山市科技孵化中心建筑面積較小,難以滿足進一步發展需求,江山市科技創新創業園資產未完全到位,如專家公寓樓、1號樓的8000多平米的標準廠房等開發區尚未交付至科創園使用。

              3)政策不優,扶持力度較小。目前,兩家孵化器的優惠政策僅存場地支持和稅收優惠,總體扶持力度較小,難以吸引外來高層次人才來園區創業。

              4)人才隊伍水平較弱,服務能力有待提升。一是園區的管理人才緊缺,孵化器專業經營團隊尚未打造完成;二是園區服務能力不足,在法律咨詢、資金支持、導師對接、上下游產業延伸、公共宣傳等方面的服務能力較弱。

              5)園區融資渠道不暢,資金短缺仍然不能得到有效解決。由于種子期、初創期企業由于產品的成熟度不夠,產品的市場價值未經檢驗,產品的價格未被市場接受等原因,導致高科技成果的市場成活率低,投資風險大。而當前我市已出臺的科技金融產品合作方大多為銀行、私企和風投公司,出于盈利需求開展融資服務,造成種子期、初創期企業融資難度大,難以滿足自身發展的資金需求,影響企業發展。

              (二)江山浙大科創飛地

              1.園區簡介

              按照孵化在杭州,產業在江山的原則,為充分發揮江山市人民政府的政策優勢、浙江大學的科技、人才優勢以及浙江大學國家大學科技園、紫金眾創小鎮的創新創業平臺優勢,搭建政府、高校、企業、人才協同研發、成果轉化、企業孵化的綜合性創新創業平臺,我市于2018110日與浙江大學國家大學科技園管委會簽約共建浙大紫金江山科創飛地。飛地坐落于杭州市西湖區三墩鎮西園八路3號智匯眾創中心E27層,場地面積5000平方米,由浙大孵化器公司負責江山浙大科創飛地的日常運營。飛地于2019125日開園,目前共有24個項目入駐,引進E類以上科技人才30名。

              2.扶持政策

              1)場地支持。入駐企業從簽訂協議之日起開始計算,入駐企業孵化期內自協議簽訂之日起兩年內免收房租費。

              2)優惠政策。入駐對象享受江山市委、市政府有關優惠政策和浙大紫金江山科創飛地的投融資服務,但由于地理區位因素,目前飛地入駐企業享受杭州當地政策較多,江山的優惠政策較少。

              3.存在的問題

              1)飛地發展速度仍需加強。目前飛地只開展了一期項目,5000平方米的場地僅使用了1500平方米,空置面積大,使用面積小,入駐企業較少,且多數企業只是掛牌并未真正開展運營,發展速度較慢。

              2)飛地扶持政策需進一步完善。目前,飛地提供的扶持政策更多的是杭州當地政策,江山提供的優化政策受到地域限制,難以落實,這嚴重限制了飛地的發展,也與充分發揮江山市政府政策優勢的飛地創建初衷相違背,也不利于飛地形成獨具特色的產業品牌,增強市場競爭力。

              (三)我市科技企業孵化器產業發展的短板分析

              根據對我市3家科技企業孵化器的走訪、了解,可以發現我市科技企業孵化器存在以下幾個普遍性問題。

              1.孵化器總體數量較少。目前我市具備孵化功能的園區有7家,如蓮華山工業園、平崗山創業基地等,但真正具備科技企業孵化器意義的孵化器園區只有3家,尚未形成完整的科技企業孵化器生態,也未形成濃厚的創業創新氛圍,社會各界對孵化器的認識不足,對地方經濟的服務能力有限。

              2.孵化器空間不足。當前我市3家孵化器空間均比較有限,難以滿足企業入駐、發展需要,加上目前我市孵化器產業剛剛起步,孵化器孵化出的畢業企業較少,內部企業流動不足,無法騰出孵化空間,進一步加劇了孵化器空間壓力。

              3.孵化器專業化程度不足。孵化器根據產業發展結構可以分為專業性孵化器和綜合性孵化器,目前我市3家孵化器均屬于綜合性孵化器,缺乏一家具備專業化扶持能力的專業性孵化器,也暫未建立專業技術平臺、專業輔導隊伍、專業市場拓展渠道、專業服務網絡。

              4.孵化器內生動力不足。目前我市3家孵化器均為政府投資,發展資金依靠于政府撥款,資金來源單一,未能形成良好的盈利模式,難以實現孵化器自身持續發展。

              5.孵化器服務機能不健全。目前,江山市科技孵化中心、江山市科技創新創業園主要由市科技局進行管理,主要提供物業管理、信息資訊、融資等服務,江山浙大科創飛地的日常運營由浙大孵化器公司負責,能夠在物業管理、信息資訊、融資等服務的基礎上增加提供專業技術支持。但總體而言,我市孵化器提供的服務內容較為單一,在市場支持、技術商品化、知識產權管理、戰略伙伴渠道提供等方面仍有待拓展。

              6.孵化器資金扶持力度較小。當前我市孵化器提供的資金支持政策為場地免租、稅收返還,原有的種子資金政策已廢除,總體上的資金扶持力度較小,對外來企業的吸引力較小,同時出臺的科技金融政策仍需進一步完善,充分拓寬園區的融資渠道,為孵化企業提供良好的資金保障。

              三、對進一步推動我市科技企業孵化器產業發展的建議

              (一)深度融入融衢接杭戰略,打造融衢接杭示范窗口

              深刻領悟融衢接杭戰略精神內涵,把握市情實際,不斷加強省市聯結,充分吸收借鑒雙加模式發展模式和杭州、寧波、嘉興等地的經驗做法,不盲目追求高大上的發展目標,以科技部《國家科技企業孵化器十三五發展規劃》和《浙江省人民政府關于加快科技企業孵化器建設與發展的若干意見》等文件為根據,制定小而精的科技企業孵化器專項發展戰略,科學謀劃產業的發展思路、發展目標、發展方向、發展路徑、工作重點和保障措施,重點引進與我市傳統產業相匹配、與新興產業相吻合的科技企業,形成各具特色、各有所長、整體和諧的科技企業孵化器戰略布局,將建設發展科技企業孵化器深度融入到融衢接杭戰略中。既充分借助融衢接杭戰略優勢,為科技企業孵化器提供充分的政治保障,又充分發揮科技企業孵化器的產業優勢,為融衢接杭戰略注入新動能,打造融衢接杭示范窗口。

              (二)細化方案規劃,培植原生動力

              江山市目前在運營、在建的科技企業孵化器基本未制定體現自身特色、明確發展目標的整體規劃,園區發展的方向粗略、簡單,發展的具體步驟和細節缺少考究,對自身的運營模式、盈利機制缺乏思考,難以實現孵化器持續發展。一要充分細化科技企業孵化器發展方案,在運營、在建的科技企業孵化器都應根據自身實際,制定特色鮮明、可操作性強的園區發展規劃,規劃應包含產業規劃、建設與建筑規劃、招商規劃、運營規劃及經濟指標規劃等五大方面。二要明確發展目標、重點培育產業和發展步驟,做到與江山實際相適應,與全市發展相適應,與區域發展相適應,以建設優秀企業、優秀孵化器園區的分公司、分園為突破口,進一步擴大招引范圍,廣泛吸納優質企業。三要不斷健全自身運營機制,擴大收益來源,由單一的租金收入、政府補貼,轉變為以租金收入、服務收入、股權收入、投資收益等綜合性盈利模式,培植孵化器發展原生動力。

              (三)提升社會參與,健全服務機能

              擺脫政府全盤管理的發展思維,提高社會資本的參與率,借助市場手段,提升孵化器發展活力和服務質量。積極引進如銀江孵化器股份有限公司、FUNWORK聯合辦公、GGCC服務、WeWork咨詢服務等優秀孵化器運營公司,全面提升我市孵化器園區的服務質量、擴大服務范圍,健全孵化器服務機能,做到物業管理、商業運營管理和產業運營管理等多種服務全覆蓋,真正具備市場定位、成果轉化、產業培育、要素集成、更新價值觀五大功能,實現園區高效運轉。并采取以商引商,以企招企,以招引入駐的優秀運營企業為平臺,廣泛吸收、承接其他優秀園區的科技企業,大力推動我市孵化器產業發展。

              (四)加強集群管理,完善產業鏈條

              在科技企業孵化器內,孵化企業是一個企業群體,許多企業甚至同處于一個產業鏈上,會產生集群效應。關注在孵企業之間相互關系的建立,并加以正確的引導,能更好地促進孵化企業的成長和發展。一要建立健全在孵企業人才信息及交流機制,建設我市孵化體系展示窗口和平臺,推動孵化器創業者沙龍和文化建設,為孵化器及創業者之間搭建互相交流合作的平臺。二要完善產業鏈條,打造多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體。切實做好產業鏈分析,扎實做好產業配套、產業招商和產業服務,做好上下游產業延伸,真正讓科技企業孵化器融入到我市的經濟產業格局之中,而不是一個空中樓閣

              (五)強化專業能力,持續引進高層次人才

              不斷提升園區的專業化程度,完善孵化器管理相關機制,引進技術性人才,提升孵化器相關工作人員的創新能力及專業化程度。一要積極構建專業孵化服務知識輸出的培訓機構,加強對孵化器管理人員的培訓和繼續教育,二要持續引進高層次人才面向全國專家學者和行業領軍人物,建立科技企業孵化器決策專家庫。三要進一步完善人才引進政策,加大人才引進的招引力度,并給予各孵化器園區在人才引進、優惠政策制定上一定的自由度,滿足各園區對不同人才的需求。

              (六)凸顯園區特色,打造江山品牌

              近幾年,孵化器園區如雨后春筍般在大江南北涌現,如何在這眾多的園區中凸顯自我、彰顯特色,需要在園區的建設和運營中充分發揮創意,打造出江山特色品牌。一是可以在產業聚集上下功夫。借助當前新媒體、新文化產業蓬勃發展態勢,打造一個以文化創意、新媒體技術為主導的孵化器園區,招引對地區位置要求較低、資源能耗少、單位產值高的新興產業,如動漫公司、游戲公司、科技服務公司、公關媒體運營公司等。二是可以在園區服務上下功夫。傳統園區服務包含了商業服務、文化服務、科技服務、金融服務等,保障園區基本運營。探索、激發園區服務的創意能力,讓他們從物質到精神全方位滿足孵化器的創新需求,將有效培育出激揚、包容、奮進、共贏的創新創業氛圍,打造出孵化器園區一道獨特的風景線。三是可以在園區形象上下功夫。園區形象包含園區標識形象、園區建筑形象、園區景觀形象等。在打造孵化器園區形象時,應充分結合我市特點,設計出具備江山特色的統一園區標識、建筑風格、景觀設計,打造地區品牌文化,提升孵化器園區文化內涵。

              四、結語

              科技企業孵化器作為科技產業化的促進機構,在浙江省經過30年的發展,已經成為浙江創新體系的重要組成部分,在推動自主創新和科技成果產業化方面已經起到關鍵環節的作用,而且對促進高新技術產業發展、建設創新型城市必將繼續發揮重要作用。進一步發揮孵化器的功能,實現孵化器可持續發展,促進其全面提高,已經成為浙江省乃至全國各地促進科技創新與產業化發展的重要舉措。展望科技企業孵化器未來的發展,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,打造信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通的科技企業孵化器,將會是我市提升區域形象與競爭力、推動產業轉型升級的最佳新經濟平臺,也是我市發展創新經濟中的新亮點,并將孕育出一大批自主創新、自主創業的奇跡。

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